2022/23年度《施政报告》建议书

香港总商会2022年度《施政报告》建议书 摘要

1.    重振香港

政府应为撤销防疫限制措施制定清晰的时间表，让公众和企业及早作出规划。除了重启国际旅游，我们亦要与大湾区恢复通关，否则本地经济将难以复苏。为保障公众健康及安全，当局应针对感染风险较高的群组，全力提升疫苗接种率。我们亦建议政府因应个案的严重程度而非整体确诊数字调整防疫对策，以免本地医疗系统超出负荷。

2.    人力资本

要满足香港的人力资本需求，政府各部门需要通力合作，包括制定或修订法例及行政安排，以便输入外地劳工，并提供临时津贴房屋和加快取得居留权等政策诱因。本地方面，当局应加强职业专才教育，培育充足、多元的本地劳工，以及提升女性劳动力参与率。与此同时，政府应消除前往大湾区工作的障碍，促进区内的人员流动。

3.    大湾区

港企对参与大湾区整体发展深感兴趣，惟市场壁垒令他们未能与内地企业公平竞争。为把握庞大共同市场带来的优势和机遇，香港和其他大湾区城市应协调能源、港口和数据政策，从而发挥协同效应，互惠互利。

4.    土地及房屋

本会在策略和技术层面提出多项短期或可迅速见效的方案，以便政府加快落实措施，增加可负担房屋供应和缩短公屋轮候时间。策略措施包括革新政府思维，拆墙松绑，并重设房屋用地供应督导委员会，负责协调管理中型及大型房屋项目，以确保准时竣工。技术问题方面，我们建议允许地积比率转移、加强政府提供基建设施的角色、制订标准补地价金额及扩大适用范围、厘清处理期限，以及检讨综合发展区分区规划，以提升效率。政府亦应研究采取中长期措施，例如善用公私营合作模式，重新审视绿化地带政策，并透过填海增加土地供应。

5.    创新与科技（创科）

为进一步推动香港发展成为创科枢纽，我们建议政府（1）以身作则，在运作上积极应用科技；（2）做好风险管理，以提升营运韧性和加强公众信任；（3）推出优先采购计划，扶持初创企业；（4）扩大「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划的适用范畴至其他行业，鼓励各行各业采用创新方案；（5）责成最近成立的数字化经济发展委员会推出数码措施，并以北部都会区作为智慧城市转型和智慧出行发展的试点；（6）加快推进城市规划和交通运输数据共享，从而构建跨行业、跨地域的大数据平台；（7）扩大香港作为内地与全球各地之间的数据及科技超级联系人角色，以及（8）促进香港的知识产权贸易和融资活动。

6.    金融服务

我们该善用香港特别行政区的独特优势，继续加强香港作为连系内地与世界各地的首选金融门户角色。为此，我们认为政府应集中发展若干领域，包括提升香港的资本市场实力，例如促进首次公开招股市场的发展，以及完善和扩大中港两地现行的各项金融市场联通项目，推广香港作为领先的离岸人民币中心，吸纳人才，以及推动央行数码货币的应用。

7.    零售及旅游

只要旅游相关限制一直维持，香港的零售、住宿和膳食服务等消费及旅游相关行业也只好继续竭力挣扎。中长期来说，香港必须重塑其旅游目的地的地位，以迎合疫情和消费需求转变下的市场需要。当局可采取的行动包括：专注发展本地旅游、推动与大湾区其他目的地协同发展，以及支持企业，促进业务运作，协助实现数码转型。

8.    宜居城市

总商会欢迎及支持政府发表的《香港气候行动蓝图2050》，致力到2050年实现碳中和。为此，社会大众及公私营界别必需同心协力。要减少和消除香港的碳足迹，关键在于减少建筑物和交通运输这两大排放来源。政府亦应从制造过程和建筑物料入手，着力减排。要成功实现绿色转型，财政支持是为关键。由于金融市场在推动环保方面肩负重要角色，香港作为领先国际金融中心的优势，让我们处于有利位置，能够受惠于低碳经济转型。 

9.    港口、运输及物流

港口、运输及物流业作为支柱产业，是香港经济及就业市场的重要组成部分。不过，面对瞬息万变、充满挑战的国际环境，要保持香港作为国际港口的竞争力，我们建议：（1）维持现行与内地的沿海航权安排；（2）推出智慧港口数码平台；（3）成立港口管理局；以及（4）建立仓库及工业用地储备。