2022/23年度《施政報告》建議書

香港總商會2022年度《施政報告》建議書 摘要

1.    重振香港

政府應為撤銷防疫限制措施制定清晰的時間表，讓公眾和企業及早作出規劃。除了重啟國際旅遊，我們亦要與大灣區恢復通關，否則本地經濟將難以復蘇。為保障公眾健康及安全，當局應針對感染風險較高的群組，全力提升疫苗接種率。我們亦建議政府因應個案的嚴重程度而非整體確診數字調整防疫對策，以免本地醫療系統超出負荷。

2.    人力資本

要滿足香港的人力資本需求，政府各部門需要通力合作，包括制定或修訂法例及行政安排，以便輸入外地勞工，並提供臨時津貼房屋和加快取得居留權等政策誘因。本地方面，當局應加強職業專才教育，培育充足、多元的本地勞工，以及提升女性勞動力參與率。與此同時，政府應消除前往大灣區工作的障礙，促進區內的人員流動。

3.    大灣區

港企對參與大灣區整體發展深感興趣，惟市場壁壘令他們未能與內地企業公平競爭。為把握龐大共同市場帶來的優勢和機遇，香港和其他大灣區城市應協調能源、港口和數據政策，從而發揮協同效應，互惠互利。

4.    土地及房屋

本會在策略和技術層面提出多項短期或可迅速見效的方案，以便政府加快落實措施，增加可負擔房屋供應和縮短公屋輪候時間。策略措施包括革新政府思維，拆牆鬆綁，並重設房屋用地供應督導委員會，負責協調管理中型及大型房屋項目，以確保準時竣工。技術問題方面，我們建議允許地積比率轉移、加強政府提供基建設施的角色、制訂標準補地價金額及擴大適用範圍、釐清處理期限，以及檢討綜合發展區分區規劃，以提升效率。政府亦應研究採取中長期措施，例如善用公私營合作模式，重新審視綠化地帶政策，並透過填海增加土地供應。

5.    創新與科技（創科）

為進一步推動香港發展成為創科樞紐，我們建議政府（1）以身作則，在運作上積極應用科技；（2）做好風險管理，以提升營運韌性和加強公眾信任；（3）推出優先採購計劃，扶持初創企業；（4）擴大「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃的適用範疇至其他行業，鼓勵各行各業採用創新方案；（5）責成最近成立的數字化經濟發展委員會推出數碼措施，並以北部都會區作為智慧城市轉型和智慧出行發展的試點；（6）加快推進城市規劃和交通運輸數據共享，從而構建跨行業、跨地域的大數據平台；（7）擴大香港作為內地與全球各地之間的數據及科技超級聯繫人角色，以及（8）促進香港的知識產權貿易和融資活動。

6.    金融服務

我們該善用香港特別行政區的獨特優勢，繼續加強香港作為連繫內地與世界各地的首選金融門戶角色。為此，我們認為政府應集中發展若干領域，包括提升香港的資本市場實力，例如促進首次公開招股市場的發展，以及完善和擴大中港兩地現行的各項金融市場聯通項目，推廣香港作為領先的離岸人民幣中心，吸納人才，以及推動央行數碼貨幣的應用。

7.    零售及旅遊

只要旅遊相關限制一直維持，香港的零售、住宿和膳食服務等消費及旅遊相關行業也只好繼續竭力掙扎。中長期來說，香港必須重塑其旅遊目的地的地位，以迎合疫情和消費需求轉變下的市場需要。當局可採取的行動包括：專注發展本地旅遊、推動與大灣區其他目的地協同發展，以及支援企業，促進業務運作，協助實現數碼轉型。

8.    宜居城市

總商會歡迎及支持政府發表的《香港氣候行動藍圖2050》，致力到2050年實現碳中和。為此，社會大眾及公私營界別必需同心協力。要減少和消除香港的碳足跡，關鍵在於減少建築物和交通運輸這兩大排放來源。政府亦應從製造過程和建築物料入手，着力減排。要成功實現綠色轉型，財政支援是為關鍵。由於金融市場在推動環保方面肩負重要角色，香港作為領先國際金融中心的優勢，讓我們處於有利位置，能夠受惠於低碳經濟轉型。 

9.    港口、運輸及物流

港口、運輸及物流業作為支柱產業，是香港經濟及就業市場的重要組成部分。不過，面對瞬息萬變、充滿挑戰的國際環境，要保持香港作為國際港口的競爭力，我們建議：（1）維持現行與內地的沿海航權安排；（2）推出智慧港口數碼平台；（3）成立港口管理局；以及（4）建立倉庫及工業用地儲備。